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索引号: 37000317/2020-07433 公开方式: 主动公开
发布机构: 博山区政府办公室 组配分类: 政府文件

博山区人民政府关于印发《博山区全力推进“五个优化”赋能传统产业高质量发展实施方案》的通知

发布日期:2020-10-12 16:38:29 浏览次数:字体:[ ]

各镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:

根据《淄博市人民政府关于突出“五个优化”推进制造业高质量发展的实施意见》,经区政府研究,结合我区实际,制定了《博山区全力推进“五个优化”赋能传统产业高质量发展实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

                            博山区人民政府

                               2020年10月12日

博山区全力推进“五个优化”赋能传统产业高质量发展工作实施方案

为发展壮大传统产业,加快推动全区传统产业做大做强,按照淄博市人民政府《关于突出“五个优化”推进制造业高质量发展的实施意见》的要求,在全区传统企业中大力实施产业赋能行动,以“五个优化”为主攻方向,通过不断提“高度”、增“厚度”、拉“长度”,打造链式集群式发展,促进传统产业实现高质量发展,特制定本工作方案。

一、总体要求

围绕全区机电泵业、汽车部件、新型材料、健康医药等优势传统产业,按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的发展思路,用平台思维强布局,用生态思维创环境。紧紧围绕创新绿色、动能转换优存量和着眼未来、高端引领扩增量这两个方面,不断优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益,打造特色优势产业链和产业集群。力争到2025年,企业发展活力和核心竞争力明显提高,空间集聚、集群配套、链条构建水平显著提升,产业发展质量和效益走在全市前列。

二、重点任务

(一)优化提升技术工艺

1.扎实推进技术改造工作。以“机器换人”为重点加快对全区重点行业设备更新和工艺流程再造。支持企业对技术装备、工艺流程进行系统化改造,加快设备换芯、生产换线、机器换人。重点实施市区级重点技术改造项目建设,通过持续技术改造行动,力争三年内全区设备更新达到近千余台套。引进和培育10家智能化改造服务商一对一为实施技术改造企业提供智能化改造诊断、解决方案等全流程服务,集中攻克和应用一批关键共性技术和“卡脖子”新技术,助力企业不断实施技术改造。(责任单位:区工信局,配合单位:各镇、街道)

2.推动新技术新工艺开发应用。围绕技术工艺优化提升,鼓励以企业为主导的产学研协同攻关,支持骨干企业牵头承担国家、省级重大科技(技术)创新项目,建设企业技术中心、工程实验室、工业设计中心等各类平台载体。推动企业联合高等院校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,加快推动一批关键共性技术和创新技术应用。完善科技成果转化机制,加强与科研院所深度合作,坚持人才招引与产业发展深度结合,积极落实“淄博人才金政37条”,引进和培养科技领军人才、顶尖创新创业人才、国家重点人才工程、“泰山”和淄博英才等高层次人才和团队,促进科技成果实现产业化。(责任单位:区科技局,配合单位:区发改局、区工信局、区人社局)

3.实施智能化提升工程。继续推进智能制造试点示范建设,分行业选择一批有实力的企业开展智慧工厂、智能车间的创建与培育工作,2020年再打造1个智慧工厂、10个智能车间,2家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。重点培育智能云科鲁中工业互联网平台、博一新能源智慧能源在线监测系统平台和智慧清洁多能互补系统平台。充分发挥智能云科工业互联网平台被评定为省级产业互联网平台示范项目的优势,加深与本地企业的智能化改造合作,积极推动博一新能源智慧清洁能源管理系统平台立足于工业领域,同时在服务业、建筑业等各个领域推广应用。推进企业信息化改造,支持信息技术在企业生产经营各环节的深度融合和集成应用,推动生产管控集成化,加速推进企业关键管控软件一体化规划设计及全覆盖应用,促进企业资源计划(ERP)、制造执行系统(MES)、供应链管理(SCM)等关键管控软件的普及推广应用,加快生产设备、装备的互联互通和自动化生产单元推广应用。(责任单位:区工信局,配合单位:各镇、街道)

4.实施绿色改造提升工程。以推进企业绿色转型发展为目的,引导企业加大节能环保投入力度,以安全生产、中水回用、余热余压利用、废水处理等领域为重点,全面推行清洁生产,支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备。鼓励企业进行能效提升、清洁化生产、资源高效循环利用的工业资源综合利用项目建设。引导企业绿色化改造、以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的,加快构建绿色制造体系。(责任单位:区工信局,配合单位:区发改局、区生态环境分局、各镇、街道)

(二)优化拓展产品体系

1.实施“制造+设计”工程。立足我区产业现状,以装备制造业、日用玻璃、陶瓷、纺织等产业作为工业设计的重点发展领域,通过工业设计水平的提升,带动现代制造业提质增效。以国家、省、市工业设计中心为培育方向,以淄博市工业设计“1+1伙伴计划”、齐鲁杯工业设计大赛等为提升重点,持续发掘我区优质工业设计企业、提升产品附加值。力争三年内华成集团争创为国家级工业设计中心,佶缔纳士争创为省级工业设计中心;每年新增市级工业设计中心1家。重点扶持淄博凯雷德工业设计中心服务于本地企业,引导企业以工业设计作为创新链起点、价值链源头,创新软实力、激发新动能。(责任单位:区工信局,配合单位:各镇、街道)

2.实施“制造+品牌”工程。积极开展品牌创建工程,大力宣传“博山电机”“博山水泵”等区域特色品牌,努力向浙江、上海、广东等先进地区学习,推动企业建立品牌发展战略,提升品牌高端化指数,实现区域品牌与企业品牌互补。发挥品牌影响力,加强企业品牌基因挖掘,全面展示品牌魅力、创建品牌榜样,集中力量打造一批具有竞争优势的国家工业品牌示范和省百年品牌培育企业。引导企业将品牌保护贯穿企业品牌建设全生命周期,通过注册商标、提高品质、打击侵权等方式加强品牌保护,维护企业品牌形象,厚植品牌优势。(责任单位:区市场监管局,配合单位:区工信局、各镇、街道)

3.实施“制造+服务”工程。依托老工业基地的人才资源优势,引导企业向服务型制造延伸拓展。支持企业通过向产业链上下游环节延伸,不断增加服务要素在投入和产出中的比重,从加工组装产品为主向“制造+服务”转型,从单纯出售产品为主向“产品+服务”转变。支持企业开展定制化服务、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包等服务方式,在与客户建立战略合作的同时,以优质服务实现价值的最大化。以省首台(套)技术装备及关键核心零部件项目申报为依托,以华成的“减速机再制造”项目、佶缔纳士的整体解决方案项目为示范,推动服务型制造模式在全区工业企业中深入应用。(责任单位:区工信局,配合单位:区发改局、区科技局)

(三)优化提高产品质量

1.实施质量提升工程。围绕全区“四强”产业,鼓励各类市场主体整合全生产过程要素资源,纳入统一的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理,促进协同制造、协同创新和协同管理,实现质量水平整体提升。积极推荐金晶集团、山博电机等有着先进质量管理经验的企业申报全国质量标杆和质量奖项。同时,支持骨干企业密切跟踪国际国内先进质量技术,引导更多企业“学标杆、做标杆、超标杆”,积极向列入全国质量标杆的海尔集团、潍柴动力等企业的质量管理经验进行学习交流,注重对重点行业和产品质量进行改进、质量比对等,全面提升产品实物质量保障能力,通过发挥标杆企业引领示范作用,培育树立一批质量标杆企业。(责任单位:区市场监管局,配合单位:区工信局、各镇、街道)

2.实施标准化引领工程。支持企业通过技术创新掌握核心技术,积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定,提高企业在行业内的话语权。引导有条件的企业在重点领域实施重大装备共性技术和产品质量攻关改造项目,运用高于国家标准和行业标准的联盟标准组织生产,使产品整体质量技术达到国内领先水平。鼓励龙头企业通过标准推广和实施与中小微企业建立配套产业战略联盟,带动产业链上下游企业标准能力提升。鼓励行业协会、产业联盟根据产品应用环境等差异,研究制定团体标准,增加标准有效供给。(责任单位:区市场监管局,配合单位:区工信局)

3.实施质量信用监管工程。加强全面质量监管,建立健全质量监管体系和质量信用评价体系,加强质量诚信体系建设,建立质量信用红黑名单制度、质量失信联合惩戒和质量守信激励机制,用市场机制引导各类优质资源向质量信用良好企业聚集,树立“高质高信”形象。加强事中事后监管,依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,联合惩戒严重质量违法失信行为,推动构建公平、公正、开放、有序的市场竞争环境。坚决打击假冒伪劣、以次充好等行为,对进入我区销售市场的各类产品不定期开展抽查,禁止销售质量不合格的产品。抓好产品网络信息审核,坚决屏蔽不实内容,保护博山品牌的信誉度。(责任单位:区发改局、区市场监管局)

(四)优化完善产业链条

1.精准绘制产业链图谱。以机电泵业、汽车部件、新型材料、健康医药等传统产业为主导,围绕重点产业链、重点企业的发展逐个绘制“产业链图谱”,明确链主企业、骨干企业和配套企业,理清上下游关系,掌握企业技术工艺、产业特色和行业地位,按图索骥,明确行业发展短板、盲点,精准产业发展招商路径,做长做厚做强产业链条,培育一批具有产业链掌控力的龙头企业和在细分行业领域内具备国际竞争力的单项冠军企业。(牵头单位:区工信局,责任单位:区投资促进中心、区发改局、区科技局)

2.重点产业铸链工程。重点推动全区市区重大项目和重点技术改造项目建设,以项目建设促进实施补链延链聚链强链工程。重点抓好诚汇金年产1.8万吨高强长丝胎基布项目建设,从单一的为下游企业提供涤纶切片将产业链延伸至生产成品长丝胎基布;重点抓好国茂冶金不定型耐火材料生产线项目,从为冶金行业修建炼炉提供耐火材料和冶金辅料等产品将产业链延伸至炼炉设计、修建、维修;重点推动山博电机无刷电机及控制器一体化项目,推动电机产业向“电机+控制器+执行机构”三位一体的电机电控系统方向发展。同时,充分挖掘企业内生动力,鼓励华成、东佳、佶缔纳士、金晶等龙头企业围绕产业链关键环节和核心技术,实施自主研发与高端并购,通过多种形式加速产业链关键资源整合,提升产业发展层次。(牵头单位:区发改局、区工信局,责任单位:各镇、街道、各有关部门)

3.做好产业精准招引。重点突出园区在招商引资中的主阵地、主平台作用,加快建设各类基础设施,加快小微电机检验监测平台和标准厂房建设。在“以商招商、以企招商”中重点围绕产业链进行招商,搭建产业平台载体,凝聚产业优质资源。聚焦重点产业链的缺失环节和产业生态薄弱环节,按图索骥,精准招商路径,确定目标企业,引进补短板、填断点的高附加值项目,做长做厚做强产业链条,提高区域内主导产业的竞争力。加大高层次人才的吸引力度,通过“引智”解决一批产业技术难题,促进企业技术进步和新产品开发;同时,借助外力培养本地技术骨干和管理人才,真正做到“引一个项目,出一批人才,兴一方产业,强一地经济”。(责任单位:区投资促进中心,配合单位:区发改局、区科技局、区工信局、各镇、街道)

(五)优化提升经济效益专项行动

1.实施企业培育工程。实施企业家精准培训,提升企业家创新创业创优的发展能力,着力打造一支具有国际视野、结构梯次合理、主动引领产业创新变革的优秀企业家队伍。建立优质企业培育体系,加强对“专精特新”中小企业培育,扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,建立企业培育库,对入库企业进行重点培育。积极鼓励和培育有基础、有条件的企业实行股份制改造,通过股份制改造,建立规范的公司治理结构,优化资源配置,成立产业发展资金,推动企业上市发展。金融部门建立拟改制企业后备资源库,对于有股改意愿并且具备股改条件的企业,及时纳入后备资源库,根据相关扶持政策帮助企业完成规范化股份制改造。(责任单位:区工信局,区地方金融监管局;配合单位:区统计局、各镇、街道)

2.提升企业精细化管理水平。引导企业注重精细化管理,向管理要效益、向市场要潜力、向机制要活力,通过各种管理制度和措施将管理工作的每一个环节做到精细化、数据化,提高执行力和效率,从整体上提升企业的效益。引导企业专注细分产品市场,加快技术创新、质量提升和品牌培育,形成一批在行业细分领域具有较大影响力的隐形冠军企业,支撑企业创新转型发展。鼓励引进战略投资者及职业经理人,积极营造引进战略投资者的良好环境,围绕重点企业,通过多方式、多途径引进战略投资者实施大项目,为地区和企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素,提升地区和企业核心竞争力,推动跨越式发展。有条件的企业可通过引进职业经理人建立符合现代企业制度的组织机构、决策机制和管理体系,解决企业发展中的管理短板和战略决策中的薄弱环节,切实改变家族式企业管理模式。(责任单位:区工信局,配合单位:区科技局、区地方金融监管局)

3.实现平台载体赋能。发挥行业协会和龙头企业作用,整合产学研资源、产业链条上下游资源,搭建产业协作和产品供需平台。推进电机检验检测平台的建设运营,为企业提供研发和科技创新平台。加强与各大专院校的合作交流,积极推动山博电机与618所、华成集团与山东理工大学的研发合作,鼓励企业与科研院所在研发合作的基础上建立研发中心,形成政产学研金服用相结合的创新创业共同体。通过各类平台载体,主动对接全国乃至世界前沿技术,把从实验室到产业孵化阶段的成果引到博山,把企业的产业优势与科研单位的技术人才优势有机结合起来,全力营造互利共赢的“协同效应”。培育引进外贸服务平台,组织企业参与境内外知名展会和经贸活动,帮助企业更加精准地开拓市场。(责任单位:区发改局、区科技局、区工信局、区商务局,配合单位:各镇、街道)

4.稳步推进“亩产效益”评价改革工作。按照我区制定出台的《博山区关于开展工业企业“亩产效益”评价改革工作方案(试行)》要求,建立导向清晰、指标规范、权重合理的“亩产效益”综合评价体系,按行业对企业进行综合评价,配套实施资源要素差别化配置政策,倒逼企业提升资源要素利用效率,推动资源要素向优质企业聚集。积极拓展评价分类结果的运用,实行资源共享,为经济运行分析、产业规划、行业治理等工作提供可靠依据。(牵头单位:区工信局,责任单位:区发改局、区自然资源局、区生态环境分局、区地方金融监管局、博山供电公司)

三、扶持政策 

根据淄博市人民政府《关于突出“五个优化”推进制造业高质量发展的实施意见》,积极落实国家、省、市支持实体经济发展的扶持政策,具体如下:

1.企业围绕主生产线新上自动化智能化设备(软件)进行技术改造,对符合条件的技术改造项目,根据第三方机构审核的实际设备(软件)投资额,按照最高不超过10%标准给予市级补助、最高不超过500万元。

2.对通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业,给予一次性市级配套资金10万元奖励。

3.对新列入国家和省工业互联网平台试点示范等优秀项目的,分别给予上级配套资金最高不超过200万元、50万元奖励;对新列入国家和省工业互联网APP优秀解决方案的企业,分别给予上级配套资金最高不超过50万元、30万元奖励;对新认定为工业互联网标识解析二级节点的项目,给予上级配套资金最高不超过1000万元奖励。

4.对符合一定条件,新列入国家工信部绿色工厂、绿色设计产品的企业,每家企业分别给予上级配套资金100万元、50万元后补助;对列入工信部绿色园区、绿色供应链管理的企业,进行择优支持;对新列入国家水效、能效“领跑者”名单的工业企业进行择优支持;推动工业资源综合利用基地建设,择优扶持工业资源综合利用项目。

5.对新认定的国家级、省级工业设计中心分别给予上级配套资金200万元、50万元资金扶持;对市级工业设计中心、工业设计公共服务平台、优秀工业设计项目、“1+1伙伴计划”项目、工业设计大赛、论坛等给予扶持。

6.对新列入国家工业品牌示范和省百年品牌培育的企业分别给予上级配套资金100万元、50万元奖励。

7.对新列入省首台(套)重大技术装备及关键核心零部件企业,在享受省保险补偿政策基础上,贯彻落实市级再给予20%的配套保险补偿,最高不超过100万元。对新列入省首台(套)重大技术装备及关键核心零部件产品名单或省高端技术装备新产品推广目录的产品,给予上级配套资金50万元奖励,同一企业同一产品不重复享受支持,同一企业年度奖励金额最高不超过300万元。

8.对新列入国家质量标杆和省质量标杆的企业,分别给予上级配套资金100万元、50万元奖励。支持军民结合科技创新和产业发展,对新取得武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格认证的民营企业,分别给予上级配套资金20万元奖励。

9.对参与或主导制(修)订国际、国家标准的企业给予奖励。对军民结合企业参与编制国家军用标准的,给予每项标准的编制单位上级配套资金30万元奖励。

四、保障措施

(一)建立工作协调推进机制。成立博山区全力推进“五个优化”赋能传统产业高质量发展领导小组,由区政府主要负责人任组长,区有关职能部门、镇(街道)主要负责同志为成员。办公室设在区工信局,负责综合协调、组织实施、指导监督等工作。

(二)优化政务服务环境。积极推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚和《关于持续深入优化营商环境的实施意见》落地落实。认真落实关心关爱企业家“十条措施”,构建“亲”“清”新型政商关系。(责任单位:区政府相关部门)完善“要素资源跟着项目走”体制机制,优化产业用地供应机制,强化用地、能耗和排放指标统筹保障。(责任单位:区发改局、区自然资源局、区生态环境分局)健全完善全区投资统计体系,定期提供投资数据、进行统计分析,为政府决策提供重要参考。(责任单位:区统计局)

(三)完善生态支撑体系。积极争取上级各项支持实体经济发展政策,扶持重点项目和引领性、基础性、高成长项目。充分利用上级技改项目设备补助、税收增量奖补、银行贷款贴息等扶持政策。对需要重点扶持的产业项目和重点引进培育的企业采取一事一议的方式支持。充分盘活老工业用地,与社会资本合作,共同加强产业基金运作,发挥好基金对企业的聚合作用,引导市场主体间按市场规律整合提升。推动政银企常态化对接,增强金融服务实体经济能力。(责任单位:区发改局、区财政局、区地方金融监管局,配合单位:区科技局、区工信局、区人社局、区商务局、区投资促进中心)

(四)充分发挥行业组织作用。充分发挥行业协会、产业联盟在数据统计、信息搜集、调查研究、技术咨询、项目评估和成果推广等方面的作用,为政府决策和企业发展提供服务。支持行业组织增强服务能力,积极开展产学研合作创新、技术咨询服务和人才培养工作,为全区产业发展提供技术和人才支撑。(责任单位:区工信局,配合单位:各镇、街道)

(五)建立舆论导向机制。借助新闻媒体、报刊、网站、新媒体等平台,多角度、多形式宣传报道突出“五个优化”推进制造业高质量发展的典型案例,总结推出一批可复制、可推广的经验做法。结合政策宣讲、入企调研等活动,着力形成政府引导、市场化运作、企业协同推进的良好社会氛围。(责任单位:区委宣传部,配合单位:区工信局、各镇、街道)

附件:博山区全力推进“五个优化”赋能传统产业高质量发展领导小组成员名单

 

  长:路德芝  区委副书记,区政府区长

副组长:苏  凯  区委常委,区政府副区长

赵新年  区政协副主席,区财政局局长

成  员:孙荣斌  区政府党组成员、区政府办公室主任

翟明阳  区委宣传部常务副部长

周建强  区发展和改革局局长

李绪涛  区工业和信息化局局长

马登旭  区科学技术局局长

孙传博  区人力资源和社会保障局局长

辛  达  区自然资源局局长

张  彪  区商务局局长

刘持会  区市场监督管理局局长

翟所信  区统计局局长

丁隆彪  区地方金融监督管理局局长

杨  雷  区投资促进中心主任  

徐志国  区生态环境分局局长

高  旺  池上镇人民政府镇长

国先占  源泉镇人民政府镇长

任立国  博山镇人民政府镇长

梁  科  石马镇人民政府镇长

崔建涛  域城镇人民政府镇长

房  涛  八陡镇人民政府镇长

亓志伟  白塔镇人民政府镇长

李霄鹏  山头街道办事处主任

魏  猛  城东街道办事处主任        

乔学峥  城西街道办事处主任

领导小组办公室设在区工信局,负责统筹协调全区“五个优化”工作的开展,李绪涛同志兼任办公室主任,刘艳红同志兼任办公室副主任。               

                                                    

 


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