索引号: 11370305004219173H/2019-23513 公开方式: 主动公开
发布机构: 临淄区科学技术局 组配分类: 规范性文件

关于印发《临淄区引进高层次创新创业团队实施细则(试行)》的通知

发布日期:2019-05-21 15:29:54 浏览次数:字体:[ ]

关于印发《临淄区引进高层次创新创业团队

实施细则(试行)》的通知

 

各镇、街道,区直有关部门,各开发区,各有关企事业单位:

《临淄区引进高层次创新创业团队实施细则(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真学习领会,抓好贯彻落实。

 

中共临淄区委组织部  临淄区科学技术局  临淄区财政局

    

                                                                                    

                                                                                       2018年12月12日

 

 

临淄区引进高层次创新创业团队

实施细则(试行)

 

为加快推进“人才管理改革试验区建设”,引进一批高层次产业领军人才和创新创业团队,按照《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的若干措施》(临办发〔201853号)文件精神,制定本细则。

一、 申报对象 

从区外引进,带技术、带项目、带资金来我区创办企业的人才团队。团队须拥有核心自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平的科技成果,能够对我区产业发展起到推动作用,并且能够带来良好的经济效益和社会效益。

二、申报条件

1、团队由1名带头人和不少于3名核心成员组成。团队中至少有1名成员具有自主创业经验或曾任两年以上国内外知名企业中高层管理职位。团队平均年龄一般不超过50周岁。

2、团队拥有自主知识产权的创新成果,技术达到国内先进水平以上,产品已处于中试或产业化阶段。

3、团队须是在临淄区依法注册成立,具有独立法人资格,实缴资本不少于100万元。团队带头人为创业企业的主要创办人,且为第一大股东,股权比例不低于总股份的30%

4、企业成长性好,在较短时间内取得突破性发展或引领作用,具有较好的市场前景和产业化潜力;具有项目产业化所需资金,且后续资金有保障。企业有技术、人才、土地、管理等要素支撑,符合安全、环保等要求。

三、申报类别

 创新创业团队根据人才层次、技术水平、实缴资本等分为五类:

1、第一类:团队带头人为国家万人计划专家及以上或同级人才条件,具有自主知识产权的科技成果,技术水平国际领先或先进,填补国内空白,能引领新兴产业发展、产生巨大经济和社会效益,企业实缴资本不少于1000万元。

2、第二类:团队带头人为泰山学者、泰山产业领军人才及以上或同级人才条件,具有自主知识产权的科技成果,技术水平国际先进或国内领先,能推动产业跨越发展、产生巨大经济和社会效益,企业实缴资本不少于600万元。

3、第三类:团队带头人为淄博英才计划人选及以上或同级人才条件,具有自主知识产权的科技成果,技术水平国内领先或先进,发展潜力好,能推动新兴产业发展和现有产业的提质升级、产生较大经济和社会效益,企业实缴资本不少于300万元。

4、第四类:团队带头人具有全日制硕士学位或副高级以上职称,具有自主知识产权的科技成果,技术水平国内先进或领先于省内同行业水平,符合国家产业政策,能促进区内产业的优化,具有较好的经济和社会效益,企业实缴资本不少于100万元。

5其他类:对国内外顶尖创新创业团队,技术水平具有革命性、开创性,能为社会带来重大经济效益和社会效益,团队带头人可以不受人才层次的限制,采取“一事一议”的方式进行申报。

四、 评审程序

1单位申报。申报单位填写《临淄区高层次创新创业团队申报书》,提供相关证明材料,经所在镇、街道初审后上报区科技局。各镇、街道和申报单位对申报材料的真实性负责。区科技局常年受理申报,每年组织1—2次评审。

2、资格审查。区委组织部、区科技局组织对创新创业团队的资格条件、证明材料,以及项目可行性等进行形式要件审查,确定进入专家评审程序的团队名单。

3、专家评审。对进入专家评审程序的团队,区科技局委托第三方机构拟定评审方案,报区人才工作领导小组同意后,由第三方机构组织专家进行评审,对其创新创业能力及业绩进行综合评价。评审采取审阅材料、现场答辩、集中评议和专家表决等方式进行,提出创新创业团队建议名单。

4、现场考察。区委组织部、区科技局等部门组成考察组,对创新创业团队进行现场考察,重点审查创新创业团队申报材料的真实性、工作进度、支撑配套能力和项目产业化情况等,形成考察报告。

5、公示审定。区委组织部、区科技局将创新创业团队建议名单在有关媒体进行公示,公示时间为5个工作日。公示无异议的,报区委区政府审定后兑现相关政策。

6、发文公布。区委、区政府发文公布创新创业团队名单,同时授予团队带头人“临淄英才”称号。

五、申报材料

申报人有效身份证明、享受人才工程资助情况证明,创(领)办企业证明材料复印件(营业执照、公司章程等),企业到位资金证明(会计事务所的验资证明等),主要成果证明材料(授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等),创业人员主持(参与)过的主要项目课题证明材料。

六、扶持政策

1、资助标准

1)对认定的创新创业团队,第一类给予1000万元的经费资助,四年内无偿提供不低于300平方米的办公场所;第二类给予600万元经费资助,四年内无偿提供不低于200平方米的办公场所;第三类给予300万元经费资助,四年内无偿提供不低于150平方米的办公场所;第四类给予100万元经费资助,四年内无偿提供不低于100平方米的办公场所。经费资助的30%为领军人才及团队津贴,70%为科研经费补助。

2)采取“一事一议”方式申报的创新创业团队,最高给予5000万元人才科研经费资助。

3)政策所需资金由区财政统筹安排,所需办公场所由区人才领导小组办公室统筹安排。

2、资金拨付

1)拨付方式。创新创业团队资助经费拨付分启动期和期满验收两个阶段,按6:4的比例拨付。

(2)拨付流程。区科技局向区政府提出资金使用申请,经审批后,区财政局按相应进度和资金管理规定进行拨付,由区委组织部负责人才津贴资金拨付,区科技局负责科研项目资金拨付

3、资金使用要求

资助经费主要用于人才团队建设、技术交流、设备购置、能源材料、试验外协、租赁、知识产权保护等,不得用于其他与人才团队建设和科研项目无关的开支

七、管理评估

1、签订合同。区科技局组织各镇、街道与创新创业团队签订工作合同(一式五份),工作合同经区委组织部、区科技局审核后分别备案。

2、绩效评估。对认定的创新创业团队实行动态管理,管理期四年。依据工作合同,分阶段开展绩效评估,评估结果作为拨付资金的重要依据。

1)年度评估。每年年底,区委组织部、区科技局对创新创业团队年度目标完成情况进行评估,评估情况报区人才工作领导小组,申报单位人才团队及企业经营情况、科研项目情况发生重大变化要及时上报区委组织部和区科技局。

2)期满验收。管理期满后,由区委组织部、区科技局会同相关部门和中介机构组织验收。验收合格的,出具验收报告,拨付剩余资金。对因自然灾害、政策变化等不可抗力造成任务目标未完成的,创新创业团队可提前申请延期一年验收。验收不合格的,停止享受相关待遇,视情况收回已拨经费。验收报告报区人才工作领导小组审定备案。

3、抽查监督。区委组织部、区科技局不定期组织抽查,重点了解创新创业团队工作进度、取得成效和经费到位、使用情况以及各镇、街道对团队日常管理工作等情况。

4、流失报告。管理期内,创新创业团队因特殊原因解除合同或停止运转的,应提前3个月向负责申报的镇、街道提出申请,经区委组织部、区科技局同意,报区人才工作领导小组审核批准后,方可解除合同,停止享受相关待遇,视情况收回相关经费。

5退出机制。具有下列情形之一的,停止享受相关待遇,视情况收回全部或部分相关经费:

1)年度考核不合格,整改后仍达不到要求的;

2)期满验收不合格的;

3)发文公布后,超过三个月未正常开展工作,不履行工作合同规定的义务和承诺的;

4)创办企业经营失败、破产清偿的;

5)创办企业变更纳税地,不再在我区纳税的;

6)团队带头人持股比例发生变动、低于30%的,或不再是第一大股东的(因股票证券化交易、创业投资机构资金进入而导致的除外);

7)企业账目不清,经费挪为他用或者转往区外的;

8)有违法违纪行为或有弄虚作假、谎报成果、违规使用资金、成立空壳企业套取财政资金等情形的;

9)其他不适宜继续履行工作合同的情形。

6、严格考核。所在镇、街道要建立专门档案,记载和保存团队的推荐申报、日常工作、管理考核等有关材料。年度考核和期满验收时,同时对镇、街道工作合同和日常管理等情况进行考核。考核情况作为拨付有关经费的依据。对截留、挤占、挪用财政资助经费、团队流失隐瞒不报,或以其他不正当手段,弄虚作假、骗取财政资金行为的,全区通报,收回已拨经费,严肃追究用人单位和相关人员责任,涉及违法行为的,追究法律责任。

本细则由区委组织部、区科技局负责解释,未尽事宜按照国家和省、市、区有关规定执行。本细则自印发之日起施行,有效期至20211231日。


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